各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
為持續(xù)加強(qiáng)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）和財政部《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）等文件要求，積極發(fā)揮我市政府性融資擔(dān)保作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)保駕護(hù)航。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系
（一）持續(xù)提升擔(dān)保實力。按照《安康市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案》（安政辦發(fā)〔2018〕100號）《安康市支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（安政辦發(fā)〔2019〕84號）和《安康市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長若干措施》（安辦字〔2020〕46號）等文件精神，2020年計劃向全市財信融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資1.65億元，注冊資本增至17億元以上（見附件）。市、縣區(qū)財政部門要落實增資任務(wù)，確保年底前落實到位。市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極爭取國家和省級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資，力爭年底前將注冊資本增至20億元。市、縣區(qū)要聯(lián)合建立代償資本金補(bǔ)充增資機(jī)制，當(dāng)域內(nèi)擔(dān)保代償余額達(dá)到出資額50%時，要按照代償余額的30%向市財信融資擔(dān)保公司增資。要建立擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償資金池，專項用于擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償應(yīng)承擔(dān)10%的部分。代償余額增資和風(fēng)險補(bǔ)償資金要列入財政預(yù)算。
（二）完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理體制。按照融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展思路，市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的授信政策，爭取兩年內(nèi)將運(yùn)行較好的縣區(qū)分公司向集團(tuán)化子公司轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營。按照政企分開原則，由市、縣區(qū)財政部門牽頭，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合，選派專職負(fù)責(zé)人，落實薪酬獎勵辦法。建立績效考核評價機(jī)制，重點(diǎn)考核支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比、業(yè)務(wù)增量、放大倍數(shù)等指標(biāo)，弱化盈利指標(biāo)，落實年度考核結(jié)果與個人薪酬直接掛鉤的激勵約束機(jī)制。
二、加大特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)支持力度
（一）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮平臺凝聚優(yōu)勢，加大茶葉、魔芋、生豬、漁業(yè)、核桃五大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其上下游鏈條企業(yè)支持力度。重點(diǎn)保障核心企業(yè)融資需求，切實增強(qiáng)核心企業(yè)支付能力和發(fā)展動力，助力脫貧攻堅，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）推進(jìn)銀擔(dān)“總對總”業(yè)務(wù)合作。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究國家融資擔(dān)?；鸺笆≡贀?dān)保公司“總對總”政策，構(gòu)建銀擔(dān)合作機(jī)制，積極落實“總對總”業(yè)務(wù)在我市落地生效。
（三）切實做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要大力支持小微、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融領(lǐng)域，切實提高小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”占比，做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量。市級小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保戶數(shù)不低于70%，縣區(qū)級不低于90%，其中新增單戶500萬元以下?lián)＝痤~占比不低于50%。
三、持續(xù)優(yōu)化提升融資環(huán)境
（一）加強(qiáng)銀擔(dān)合作。各金融機(jī)構(gòu)要降低門檻，簡化程序，在授信額度、放大倍數(shù)等方面對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予優(yōu)惠。金融工作部門要督促金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，落實承擔(dān)20%風(fēng)險責(zé)任，逐步取消對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的保證金。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與銀行合作，通過“見保即貸”或“見貸即?！焙献鞣绞?，做好存量業(yè)務(wù)續(xù)貸、做大新增業(yè)務(wù)占比，堅持不抽貸、不斷保。對按期還貸、信用良好的中小微企業(yè)，可優(yōu)先支持貸款續(xù)保和提升擔(dān)保貸款資金額度，共同支持我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展。
（二）提升服務(wù)水平。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行降費(fèi)政策，積極支持小微和“三農(nóng)”項目。要精簡程序，簡化手續(xù)，適當(dāng)減免年化擔(dān)保費(fèi)、評審費(fèi)、保證金和不動產(chǎn)反擔(dān)保抵押，切實提高服務(wù)效能。
四、強(qiáng)化風(fēng)險防控確保融資擔(dān)保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
（一）做好風(fēng)險防控。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)經(jīng)營，完善風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。用活用好國家和省級分險政策，做好項目備案、代償補(bǔ)償，積極落實銀擔(dān)分擔(dān)比例，落實代償和風(fēng)險責(zé)任，爭取上級增資獎勵、保費(fèi)補(bǔ)貼等獎補(bǔ)資金。
（二）依法依規(guī)開展代償追償及核銷。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時履行代償義務(wù)，依法依規(guī)實施代償追償，符合核銷條件的，按規(guī)定及時核銷。
（三）加快制定盡職免責(zé)管理辦法。金融監(jiān)管部門要認(rèn)真落實市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，進(jìn)一步激發(fā)融資擔(dān)保支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極性、主動性，為服務(wù)全市發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。
附件：2020年計劃增資擴(kuò)股明細(xì)表
安康市人民政府辦公室
2020年8月12日
附件：
|
2020年安康市財信擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股任務(wù)表
|
|
單位：萬元
|
|
資金來源
|
金額
|
備注
|
|
一、市級增資
|
8000
|
陜南循環(huán)發(fā)展專項資金3000萬元，市本級增資2000萬元，省級增資獎補(bǔ)3000萬元。
|
|
二、縣區(qū)增資
|
8500
|
2019年未到位增資資金。
|
|
1、平利縣
|
2000
|
2020年已經(jīng)落實到位。
|
|
2.旬陽縣
|
2500
|
|
|
3.白河縣
|
1000
|
|
|
4.石泉縣
|
1000
|
|
|
5.紫陽縣
|
1000
|
|
|
6.恒口示范區(qū)
|
1000
|
|
|
合計
|
16500
|
|
擔(dān)保法規(guī)
