日前，銀監(jiān)會融資擔保部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關于學習借鑒安徽擔保經(jīng)驗推進政銀擔風險分擔機制建設的通知》(融資擔保辦通〔2016〕2號,以下簡稱《通知》)，要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保機構監(jiān)管部門開展借鑒學習安徽擔保經(jīng)驗、推進政銀擔風險分擔機制建設工作?！锻ㄖ分赋?，近年來安徽省委、省政府高度重視融資擔保工作，認真貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）有關要求，加大財政投入，著力加強全省政府性擔保體系建設，創(chuàng)新政銀擔合作模式，實現(xiàn)了政府、銀行和融資擔保公司共贏，受到了國務院領導同志的高度肯定，并批示要求廣泛推介安徽擔保模式。

      《通知》指出，安徽在發(fā)展融資擔保的實踐中主要有五方面經(jīng)驗和做法值得認真學習和借鑒。其中，政府重視是關鍵，舍得投入是保障，“4321”政銀擔合作模式是亮點。  

       堅持政府主導，做大做強政府性融資擔保體系

       小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保具有準公共產(chǎn)品屬性，單靠市場力量很難充分發(fā)揮作用，政府必須在這方面有所作為。安徽省委、省政府大力推動，完善政策制度，連續(xù)出臺一系列支持融資擔保發(fā)展的政策文件，省、市、縣財政持續(xù)注資參股政府性融資擔保公司，建立風險補償基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。目前，安徽政府性擔保體系成員達到126家，實現(xiàn)所有市、縣全覆蓋。從安徽實踐看，政府對融資擔保要舍得投入，既要由政策上的支持保障，也要有資金上的持續(xù)注入，而且綜合算賬表明，政府集中一部分財政資源投入到融資擔保發(fā)展上，對支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展具有事半功倍效果。

       堅持持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新“4321”政銀擔合作模式

       安徽改變由融資擔保公司承擔全額代償風險、政府補貼融資擔保公司的傳統(tǒng)模式，引入政府、再擔保、銀行共同分擔風險，積極探索為各方接受、可持續(xù)的新模式。對單戶2000萬元以下的貸款擔保業(yè)務，由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團（以下簡稱信用擔保集團）、銀行、當?shù)卣?，按?：3：2：1的比例承擔風險責任，即“4321”新型政銀擔合作模式。經(jīng)測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域，銀行信貸風險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%，融資擔保公司風險承受能力提升2.5倍，真正實現(xiàn)了多方共贏。

       堅持完善功能，建立健全多層次再擔保體系

       安徽積極推動信用擔保集團轉型，完善和強化再擔保功能，參股控股市、縣政府性融資擔保公司，累計向100家融資擔保公司注資60億元，平均持股比例25.8%。同時，大力發(fā)展再擔保業(yè)務，累計提供再擔保金額2949億元，服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”超過8.5萬戶。通過以股權為紐帶、以業(yè)務為抓手，將原本散落分布、各自為戰(zhàn)的融資擔保公司，編織成穩(wěn)健運行的擔保網(wǎng)絡體系，大大增強了全省融資擔保體系風險化解和承受能力。